Den helhetlige kommunale risiko- og sårbarhetsanalysen i et teknisk-naturvitenskapelig perspektiv

Abstract

Alle landets kommuner plikter å utføre helhetlige kommunale risiko- og sårbarhetsanalyse for deres kommune. Ut av lovverk og veiledning til ROS fremkommer krav, forslag og anbefalninger til gjennomføring av ROS-analysen. Det gis kommunene stor frihet i denne gjennomføringen. ROS-analysen kan fremstå som overfladisk, den kan være dyptgående eller et sted i mellom. I denne oppgaven argumenteres det for hvordan et teknisk-naturvitenskapelig perspektiv vil kunne påvirke ROS-analysen. Analyseverktøyet som blir benyttet i oppgaven er sluttproduktet av oppgavens teori, den dyptgående ROS-analysen. Tanker om den dyptgående ROS-en er utarbeidet på grunnlag av definisjon av hva et teknisk-naturvitenskapelig perspektiv kan innebære, den helhetlige kommunale ROS-en og kriseteori. Trådene fra disse kapitlene samles i den dyptgående ROS-en, der det fremste målet er å oppnå kunnskapsgenerering. Analyseverktøyet blir benyttet til å analysere hvilken rolle det teknisk-naturvitenskapelige perspektivet spiller i ROS i dag og hvorfor dette perspektivet er viktig i ROS-sammenheng. Analysematerialet består av lovverk der ROS-en er forankret, veileder til ROS fra DSB og ROS-analyser til fire kommuner. Resultatet av analysen og svaret på oppgaven er at det teknisk naturvitenskapelige perspektivet er delvis til stede i kommunenes ROS-analyser, men i varierende grad. Der den er til stede kan en tydelig se bidraget, i det at en teknisk-naturvitenskapelig tilnærming og fremstilling gjør at ROS-en kan virke som en kunnskapsgenerator. Det finnes egentlig ingen begrensinger i lovverk og veileder til ROS for å inneha et slikt perspektiv, men det fremkommer heller ingen eksplisitte krav, selv om mange av kravene og anbefalningene vil involvere elementer fra et teknisk-naturvitenskapelig perspektiv. Graden vil avhenge av tolkning av lovverk og veileder. Når det angår viktigheten av å inneha et teknisk-naturvitenskapelig perspektiv kommer dette til dels frem i ROS-analysene, men også i lovverket. Det går i all hovedsak ut på at kommunen vil ha et sterkere grunnlag å basere sine beslutninger om tiltak om den dyptgående ROS følges. Der vil en få et tydeligere bilde av som hva angår sannsynlighet for og konsekvenser av de aktuelle uønskede hendelsene.