Pandemiberedskap i Bergen kommune

Abstract

Temaet for denne oppgaven er pandemiberedskap i offentlig sektor. Jeg ønsker å studere hvordan ansatte innenfor helsetjenesten i Bergen kommune vurderer beredskapsarbeidet som er gjort for å sørge for tjenestekontinuitet under en pandemisk influensa. Problemstillingen jeg har arbeidet med er: I hvilken grad er det ulik tiltro innad i byrådsavd., helse og omsorg i Bergen kommune, til evnen til å sørge for tjenestekontinuitet under en influensapandemi? I Analyse av krisescenario 2019 (DSB, 2019) fremkommer det at en pandemi er det scenariet som har høyest samlet risiko. Scenariet vil påføre helsetjenesten betydelige utfordringer – deriblant å sørge for tjenestekontinuitet. Bergen kommunen er i en prosess hvor de ønsker input fra sine ansatte angående forbedringsområder, da de erkjenner at det eksisterer kunnskapsmangler i forbindelse med pandemiplanleggingen. På bakgrunn av dette ble det utarbeidet fire faktorer med betydning for evnen til å sørge for tjenestekontinuitet. Disse faktorene er 1) om de ansatte har tiltro til sin egen og andres kompetanse, 2) om det er en konsensus i kommunen om hvor omfattende beredskapsarbeidet skal være, 3) om kommunikasjon og kommunikasjonskanaler blir vurdert som tilstrekkelige, 4) vurderinger og kjennskap til planverk. For å få innsikt i vurderingene av disse faktorene blant de ansatte, ble det gjennomført en kvantitativ tverrsnittstudie ved bruk av spørreundersøkelse. Undersøkelsen er delt i fire; basert på hvilket organisatorisk nivå man jobber. Resultatet fra spørreundersøkelsen ble diskutert i sammenheng med teorier knyttet til å drive god beredskapsplanlegging. Generelt var det ikke mulig å avdekke signifikante forskjeller mellom ansatte på ulike organisatoriske nivå angående vurderinger av faktorene, med unntak av «tiltro til egen kompetanse». Samtidig var det trender i datasettet, basert på den samlede svarfordelingen til respondentene, som ga grobunn for utarbeidelse av mulige punkter som kan være til nytte for kommunen i forbindelse med beredskapsarbeidet knyttet til pandemisk influensa. Hovedsakelig omhandler disse punktene involvering av ansatte på lavere nivå i planleggingsprosessen, kompetansekartlegging, tydeliggjøring av sentrale punkter i planverket og evaluering av kommunikasjon med spesialisthelsetjenesten.