Samvirke og gjensidig støtte: utfordringer i det regionale og lokale totalforsvaret i Rogaland

Abstract

Totalforsvar innebærer i praksis at aktører med spesialiseringer i forskjellige sikkerhetsfelter, skal arbeide sammen for å håndtere situasjoner i begge feltene. Sagt på en annen måte omhandler totalforsvar at militære aktører, med sitt fokus på statssikkerhet, skal bistå sivile aktører, med fokus på samfunnssikkerhet, og vice versa. Sivil bistand til militæret er ikke noe som er ukjent her til lands. Det var dette aspektet det opprinnelige totalforsvaret var bygget på, og kommer også i dag til utrykk gjennom, blant annet, lov om militære rekvisisjoner (rekvisisjonsloven). Under moderniseringen av totalforsvaret som har pågått de siste årene, er det derimot blitt mer fokus på gjensidig bistand mellom de involverte aktørene. Statssikkerhetsaktører skal nå i større grad enn tidligere kunne brukes for å bistå ved hendelser som truer samfunnssikkerheten. Formålet med denne oppgaven er å undersøke hvilke utfordringer som kan oppstå for de militære aktørene nettopp ved bistand i sivil krisehåndtering. Oppgaven baserer seg på samtaler med en respondent fra Agder og Rogaland Heimevernsdistrikt (HV-08) og gjennomgang av en rekke relevante dokumenter og publikasjoner om temaet. Perspektiver på samfunnssikkerhet, beredskap, kriser og samvirke utgjør det teoretiske rammeverket for oppgaven. I forbindelse med oppgaven er det blitt avdekket en mulig utfordring i form av forskjellig forståelse av de fastsatte reglene for innvilgelse av bistand blant de sivile og de militære aktørene. Hvem som godtar eller avslår anmodninger, eller hvorvidt anmodninger gjennomgår den offisielle prosessen overhodet, avhenger av en rekke faktorer den sivile siden ikke nødvendigvis er godt nok kjent med. Andre identifiserte utfordringer knytter seg til HV-soldater med kritiske stillinger i det sivile livet. Dette er en utfordring som vil kunne gjøre seg gjeldende i tilfeller hvor disse mannskapene trengs av begge aktørene, og vil være spesielt interessant å holde et øye med fremover.