Trening i operative miljøer

Abstract

SAMMENDRAG Bakgrunn og formål Livvaktene ved Politiets sikkerhetstjeneste (PST), og politiet generelt, gjennomfører store deler av treningen sin i folketomme og nedlagte bygningsmasser. Dette kan ofte være politiets eneste erfaringsgrunnlag. For livvaktene ved PST fører økt kompleksitet og økte krav til flere momenter å trene på, mens treningstiden stadig er under press på grunn av økt arbeidsmengde. Det er derfor viktig at de ressursene som legges inn i den gjenværende treningstiden gir ønsket og best mulig resultat. Datagrunnlaget i denne studien ble innsamlet med bakgrunn i den trenings- og oppdragskonteksten som livvaktene ved PST arbeider innenfor. Studien er relevant for organisasjoner som driver operativ trening der det er en forskjell mellom disse to kontekster. Studien har som formål å bidra til utviklingen av operativ trening, samt sette fokus på noen av konsekvensene ved den nåværende treningsformen.

Problemstilling og forskningsspørsmål Denne studien hatt som mål å gi svar på følgende problemstilling:

Hvilke konsekvenser kan trening i statiske miljøer ha for de beslutninger som tas i dynamiske miljøer?

For å belyse problemstillingen ble tre forskningsspørsmål utarbeidet:

1. Får livvaktene ved PST trening i relevante miljø? 2. Bidrar treningen til relevant kompetanse i beslutningstaking ved uønskede hendelser? 3. Opplever livvaktene at organisatoriske forhold påvirker deres kompetanse som beslutningstakere?

Teori Studien fokuserer hovedsakelig på teori som omhandler hvordan individer tar beslutninger i situasjoner der tidspress er en faktor. Beslutninger der persepsjon og situasjonsbevissthet er sentrale elementer. Sentralt i studien er også begreper som læring og sikkerhetskultur. Disse to begrepene blir sett på i sammenheng med erfaring, kunnskap og trening.

Metode Forfatteren har brukt et kvalitativt forskningsdesign i studien. En dokumentanalyse og 10 semistrukturerte intervjuer er gjennomført med livvakter som er ansatt ved PST. Til støtte for intervjuene er det også gjennomført en kvantitativ spørreundersøkelse blant alle livvaktene.

Funn Forskningsspørsmål 1: Trusselvurderinger og studier av angrep på myndighetspersoner legger til grunn at angrep sannsynligvis vil oppstå uten forvarsel og trolig vil være over i løpet av få sekunder. Angrepene vil trolig gjennomføres i dynamiske miljøer der livvaktenes jobb vanskeliggjøres av den dynamikken som eksisterer. Teorigrunnlaget i denne studien fremhever viktigheten av at trenings- og oppdragskonteksten er så lik som mulig. På tross av at politiets formelle muligheter til å trene i realistiske miljøer er tilstede gir livvaktene klare beskrivelser av at denne type trening sjelden gjennomføres. Studien konkluderer derfor med at livvaktene ved PST hovedsakelig ikke trener i relevante miljøer.

Forskningsspørsmål 2: Den treningen livvaktene mottar kan som følge av treningskonteksten ha store mangler. Beslutninger som tas av operatører i tidskritiske situasjoner er som oftest basert på gjenkjenning av situasjonen ut fra tidligere hendelser. Det er nærliggende å tro at den treningen livvaktene får, kan gi lite gjenkjennelsesbasert erfaring fordi den dynamikk og de utfordringene som finnes i det reelle oppdragsmiljøet stort sett er fraværende i treningskonteksten. Studien konkluderer med at treningen kan gi effekt ved beslutningstaking i helt åpenbare trusselsituasjoner. Blir situasjonen mer kompleks og uoversiktlig, kan treningen være mangelfull. Dette fordi persepsjon, situasjonsbevissthet og beslutningstaking ikke trenes godt nok i den grad at oppbygging av mentale skjema og gjenkjenning av den reelle situasjonen oppnås. Forskningsspørsmål 3: Livvaktene fyller alle de formelle krav som stilles av Politihøgskolen og Politidirektoratet. De krav som PST selv setter til sine livvakter når det gjelder antall treningstimer blir derimot ikke tilfredsstilt. Seksjonen har et meget høyt arbeidspress og derfor må den ressursprioritering som gjennomføres være god. En bevisstgjøring omkring hvilke mål, krav, kompetanse og handlingsplikt livvaktene arbeider inn under bør gjennomføres da dette ligger som grunnlag for all tjenesteutførelse. På bakgrunn av enkelte livvakters beskrivelse av egen kunnskap kan det stilles spørsmål ved om PST kvalitetssikrer sine livvakter godt nok. Seksjonens system for kunnskapsdeling omkring uønskede hendelser bør også forbedres. Studien konkluderer med at nevnte organisatoriske forhold kan påvirke livvaktenes kompetanse som beslutningstakere.

Konklusjon på studien Den statiske konteksten som treningene blir gjennomført i kan medføre at reelle situasjoner og uønskede hendelser ikke blir gjenkjent av livvaktene. Dette skyldes hovedsakelig mangelfull trening i stresshåndtering, persepsjon og situasjonsbevissthet. Dette fører til at livvaktene må bruke en analytisk tilnærming i sin beslutningsstrategi. Dermed øker tidsbruken, og i tillegg er dette en tilnærming som er meget utsatt for feil i de situasjoner der tidsfaktoren er fremtredende.

SYNOPSIS Background and objective The close protection officers at The Norwegian Police Security Service and the police in general carry out great parts of their training practice in deserted and abandoned buildings. This training can often be the only reality training for these officers. Pressure of work, increased complexity and increased demands lead to more training moments for the bodyguards at PST, while the time set aside for this training is continually challenged. It is therefore important that the resources spent on the remaining training time will give the required and best possible result. The basic data for this training was gathered within the training and mission context that the close protection officers at PST work under. The study is relevant for organizations doing operative training where there is a difference between the reality context and the training context. The aim of this study is to contribute to developing the operative training plus to focus on some of the consequences of the current form of training.

Thesis statement and research questions The goal of this study is to find answers to the following problem:

What consequences could training in static environments have for decisions taken in dynamic environments?

Three research questions were defined to elucidate the problem:

1. Do the close protection officers at PST receive training in relevant environments? 2. Does the training contribute to relevant competence in decision making during undesirable events? 3. Do the close protection officers feel that organizational factors influence their competence as decision makers?

Theory The study focuses mainly on theory regarding how individuals make decisions in time critical situations; decisions where perception and situational awareness are important factors. Central in the study are also concepts like learning and safety culture. These two concepts are seen in context with experience, knowledge and training.

Method The author has used a qualitative research design. A document analysis and ten semi-structured interviews are carried out with close protection officers employed by PST. A quantitative survey has also been carried out amongst all the close protection officers to support the interviews.

Findings Research question 1: Threat assessments and studies of previous assaults against public figures indicate that assaults probably will arise without any preliminary warning and be over within seconds. The assaults will probably be carried out in dynamic environments, where the prevalent dynamics complicate the situation for the close protection officers. The theoretical basis for this study emphasizes the importance of having a training context that corresponds as closely to the mission context as possible. In spite of the formal rights to training in realistic environments for the police, the close protection officers clearly state that this type of training seldom occurs. The study therefore concludes that the close protection officers at PST primarily do not get training in relevant environments.

Research question 2: As a result of the training context, the close protection officers will often receive inadequate training. Decisions taken by officers in time critical situations are often based on recognition of the situation from previous events. It is therefore reason to believe that the training can give the officers little recognition based experiences, as the dynamics and challenges of a reality mission environment mainly is missing from the training context. The conclusion of the study is that the present training could be effective for decision making in clearly threatening situations. If the situation is more complex and not so transparent, the current training has flaws. This is because there is not sufficient practice in perception, situation awareness and decision taking so that generation of mental forms and recognition of real situations is not achieved.

Research question 3: The close protection officers fulfil all the formal demands from the police academy (PHS) and the police directorate (POD). PST’s own demands to their officers regarding training hours, is however not fulfilled. The work pressure in PST is very high, which makes a strict priority of resources necessary. We need a broader awareness of the goals, demands, competences and obligations related to the work of the close protection officers, as this forms the basis of all duty assignments. Based on the descriptions from individual close protection officers of their individual knowledge, there are doubts as to whether PST performs a sufficient quality assurance of their close protection officers. PST’s system for knowledge sharing in relation to undesirable events should also be improved. The conclusion of the study is that the mentioned organisational conditions could affect the decision making competencies of the officers.

Study conclusion The static context for the training could lead to the close protection officers not recognising real situations and undesirable events. This is mainly caused by inadequate training in stress management, perception and situation awareness. The officers therefore need to use an analytical approach in their decision strategy. This increases the reaction time and is a highly error prone approach in situation where the time factor is of the essence.