Forvaltningsrevisjonens plass i den kommunale beredskapen

Abstract

Forvaltningsrevisjon er en lovpålagt kontrollmekanisme som enhver kommune skal gjennomføre minst en gang i året. I 2014 handlet 15 prosent av alle forvaltningsrevisjoner om temaet samfunnssikkerhet og beredskap. Det finnes likevel ikke noen studier som prøver å forklare hvilket læringsutbytte kommunene faktisk får av at det gjennomføres forvaltningsrevisjon mot beredskapen i kommunen. Det ønsker denne studien å gjøre noe med. Studiens problemstilling er dermed følgende:

Under hvilke betingelser har en kommune, som har fått tilsyn på kommunal beredskap gjennom en forvaltningsrevisjon hatt nytte av og høstet lærdom av prosessen.

For å besvare problemstillingen er det gjennomført kvalitative intervjuer med seks informanter fra to ulike kommuner som har gjennomgått en forvaltningsrevisjon mot sin beredskap, samt en informant fra forvaltningsrevisjonen. Fra hver kommunene er det intervjuet en fra kommunal beredskap og to fra virksomheter i kommunen. Disse intervjuene ble gjennomført på bakgrunn av rapportene forvaltningsrevisjonene resulterte i.

Teorier innen sikkerhetsfeltet, læringsteori og revisjon og tilsyn vil brukes til å besvare studiens problemstilling. De ulike teoretiske perspektivene har bidratt til å belyse hva det er som har fremmet eller hindret læring som følge av forvaltningsrevisjonen..

Studien har avdekket at det som er avgjørende for læringsutbyttet som følge av forvaltningsrevisjon på kommunal beredskap er at den som jobber i tilknytning til kommunal beredskap er positiv ovenfor forvaltningsrevisjon og ønsket et læringsutbytte som følge av den. Det er tilsvarende vist at for at læringen skal spre seg videre til virksomhetene kreves det systematisk arbeid fra kommunen, men også en interesse for beredskap hos virksomhetsledere enten fra før av, eller som følge av forvaltningsrevisjonen.