Fra usynlige tråder til alvorlige konsekvenser - En masteroppgave om fremmedstatlig innflytelse i norske og nær-norske områder

Abstract

Denne masteroppgaven undersøker fremmedstatlig innflytelse i Norge, med særlig fokus på investeringer i virksomheter, infrastruktur og eiendom. Oppgaven bygger på et rammeverk utviklet av Giannopoulos, mfl. (2021), og tar for seg hvordan slike investeringer kan betraktes som del av en bredere påvirkningsstrategi. Oppgaven bruker en kombinasjon av litteraturgjennomgang og casestudier for å analysere omfanget og variasjonen av fremmedstatlig innflytelse. Den undersøker investeringer og aktiviteter som kan potensielt tolkes som fremmedstatlige aktiviteter for økning og utøvelse av fremmedstatlig innflytelse, og diskuterer den potensielle innvirkningen slik innflytelse kan ha på norsk samfunnssikkerhet. Avhandlingen inkluderer en kort omtale av juridiske aspekter som berører fremmedstatlig innflytelse i norske og nær-norske områder, som for eksempel Sikkerhetsloven av 2018, for å belyse potensielle svakheter i det norske lovverket, særlig med tanke på fremmedstatlig innflytelse. Oppgavens funn inkluderer en tolkning av norsk samfunnssikkerhet som sårbar for fremmedstatlig innflytelse, særlig gjennom økonomiske virkemidler. Det virker å være mangler og svakheter i gjeldende lovgivning og reguleringer, og dette kan tyde på at det er behov for oppdateringer av lovverket for bedre å håndtere nyanser av fremmedstatlig påvirkning. Oppgaven gir eksempler på hvordan private virksomheter kan utnyttes til å utøve fremmedstatlig innflytelse og på denne måten utgjøre en trussel mot norsk samfunnssikkerhet. Fraværet av lovverk og reguleringer som pålegger full åpenhet om investeringers opprinnelse virker å gjøre det vanskelig å føre tilsyn med eierskap i både eiendom og virksomheter. Oppgaven viser at det er behov for en helhetlig tilnærming til samfunnssikkerhet i Norge, noe som kan sies å ha startet med den nyeste sikkerhetsloven, som blant annet har til hensikt å kartlegge avhengigheter i kritisk infrastruktur. Til tross for fremskritt er det fortsatt betydelige utfordringer med å verne om aspekter av norsk samfunnssikkerhet.

This master's thesis examines foreign state influence in Norway, with a particular focus on foreign investments in businesses, infrastructure and property. The thesis builds on a framework developed by Giannopoulos, et al. (2021), and addresses how such investments could be considered as part of a broader influence strategy. The thesis uses a combination of literature review and case studies to analyze the extent and nature of foreign influence. It examines investments and activities which could be interpreted as originating from a foreign state, and discusses the potential impact such influence might have on Norwegian societal safety. The thesis includes a brief mention regarding laws and regulations, such as the Norwegian Security Act of 2018, to bring to light potential weaknesses in the Norwegian legal framework put particulary up against foreign state influence. The thesis’ findings include an interpretation of Norwegian societal safety as being vulnerable to foreign state influence, particularly through economic means. There are gaps and weaknesses in the Norwegian Security Act of 2018, and this might suggest a need for legislative updates to better address nuances of foreign state influence. The thesis demonstrates how private businesses can be exploited in light of exercising foreign state influence, and thus may present a threat to Norwegian societal safety. The absence of laws mandating full disclosure of investment origins complicates oversight of ownership in critical sectors. The thesis finds that there's a need for a comprehensive approach to societal safety in Norway, as begun by the newest Norwegian Security Act which amongst other things has an intention to map dependencies in critical infrastructures. Despite progress, there are still significant challenges in fully securing Norwegian society against foreign state influence. The thesis suggests future research should focus on developing holistic approaches to address various types of threats, integrating measures against different threat types into a holistic strategy for safeguarding Norwegian societal safety.