Hvordan kan manglende personalressurser påvirke intern sikkerhet i Tolletaten?

Abstract

Formålet med oppgaven er å finne ut: “Hvordan manglende personalressurser kan påvirke intern sikkerhet i Tolletaten?”. Vi ønsker å forske på om det finnes sammenhenger mellom bemanningsnivå og intern sikkerhet, gjennom dokumentanalyse og intervju av ansatte i Tolletaten. Oppgaven baserer seg på grunnleggende teoretiske prinsipper, blant annet sikkerhet og fatigue, som belyser problemstillingen og brukes som verktøy for å analysere funn. Viktige modeller som brukes er Rasmussens migrasjonsmodell og sosiotekniske system, som går igjen gjennom hele oppgaven.

Dokumentanalysen består av diverse avisartikler, samt tildelingsbrevet og årsrapporten til Tolletaten for 2022. Samtidig ble det utført seks intervjuer. Funnene fra intervjuene viser først og fremst en positiv utvikling av sikkerhetsfokus i Tolletaten, gjennom blant annet kursing, samt prioritering av tilgang på verneutstyr. På den andre siden belyses det en varierende rapporteringskultur på ulike tollsteder. Hovedfunnet viser at manglende bemanning fører til mindre aktivitet, i form av mindre fysisk kontroll, og dermed heller til ulempe for utførelsen av Tolletatens samfunnsoppdrag. Dette har vist seg å være en faktor for press for effektivisering, manglende motivasjon og frafall av ansatte. Tolletaten har en viktig samfunnsbeskyttende rolle, og dermed indikerer slutningene at manglende personalressurser i større grad kan knyttes til lavere nivå av samfunnssikkerhet i Norge.

The purpose of this bachelor thesis is to find out: "How can a lack of personnel resources affect internal security in the Norwegain Customs Agency "Tolletaten"?". We aim to research whether there are connections between staffing levels and internal security, through document analysis and interviews with employees of the Norwegian Customs Service. The assignment is based on basic theoretical principles, including safety and fatigue, which illuminate the issue, and are used as tools to analyze findings. Key models used are Rasmussen's migrationmodel and socio-technical system, which recur throughout the thesis.

The document analysis consists of various newspaper articles, as well as the assignment letter, "Tildelingsbrev", and the annual report of the Norwegian Customs Service for 2022. Additionally, six interviews were conducted. The findings from the interviews primarily show a positive development in security focus in the Customs Agency, through, among other things, training, as well as prioritizing access to protective equipment. On the other hand, a varying reporting culture at different customs offices is highlighted. The main finding indicates that a lack of staffing leads to less activity, in the form of less physical control, and thus poses a this disadvantage to the execution of the the Norwegian Customs Service's societal mission. This has proven to be a factor contributing to pressure for efficiency, lack of motivation and employee dropout. The Customs authority plays an important societal protective role, and thus the conclusions indicate that a lack of personnel resources can more closely be linked to a lower level of societal security in Norway.