Tolletaten - en samfunnssikkerhet- og beredskapsaktør

Abstract

I løpet av denne bacheloroppgaven har vi undersøkt problemstillingen: "Hvordan har opprettelsen av tollstasjon på Svalbard påvirket Tolletatens samfunnssikkerhet- og beredskapsarbeid?”. Tolletaten innehar en viktig rolle for samfunnssikkerheten i Norge, og hensikten med denne studien er å undersøke hvordan Tolletaten sitt arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap blir påvirket av den sikkerhetspolitiske situasjonen i verden. Opprettelsen av tollstasjonen på Svalbard var en konsekvens av Russlands angrep mot Ukraina, og i en stadig mer usikker verden er det viktig å forske på hvordan kriser påvirker Tolletatens samfunnssikkerhet- og beredskapsarbeid.

For å besvare problemstillingen har vi utformet tre forskningsspørsmål:

Hvilken evne har Tolletaten til å omstille seg i takt med den sikkerhetspolitiske situasjonen i verden? Hvilken betydning har Tolletaten sine ressurser for arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap? Hvordan blir Tolletaten sitt beredskapsarbeid påvirket av samarbeid med andre aktører?

Empirien ble samlet inn gjennom en dokument- og litteraturstudie, hvor vi har analysert 14 ulike dokumenter. Vi har benyttet oss av relevant teori innenfor samfunnssikkerhet, risiko, politikk, beredskap og resiliens for å få en bredere forståelse av Tolletatens viktige rolle som samfunnsbeskyttende aktør. Studien vår viser at mangel på ressurser er en utfordring for Tolletaten, særlig ved omprioritering av ressurser i forbindelse med håndtering av nye utfordringer og kriser. Det å håndtere nye tildelte oppgaver har påvirket etatens tilstedeværelse langs de norske grensene, ved at man ikke klarer å holde kontrollvirksomheten på like høyt nivå. Dette påvirker etatens arbeid med å ivareta sikkerheten knyttet til vareførselen inn og ut av Norge, som er en av Tolletatens viktigste samfunnssikkerhetsoppgaver. Denne studien viser likevel at Tolletaten er en resilient organisasjon med evne til å omstille seg i takt med sine omgivelser, noe som kommer frem gjennom etatens raske etablering av tollstasjon på Svalbard og godt samarbeid med relevante aktører.

In the course of this bachelor's thesis, we have investigated the thesis statement: "How has the establishment of a customs station on Svalbard affected the Norwegian Customs societal security and emergency preparedness work?". The Norwegian Customs has an important role for societal security in Norway, and the purpose of this study is to investigate how the Norwegian Customs work with societal security and emergency preparedness is affected by the security policy situation in the world. The establishment of a customs station on Svalbard is a consequence of Russia's attack on Ukraine, and in an increasingly uncertain world, it is important to research how the crisis affects the Norwegian Customs societal security- and emergency preparedness work.

To answer the thesis statement, we have formulated three research questions:

What ability does the Norwegian Customs Service have to adjust in line with the security policy situation in the world? What importance do the Norwegian Customs resources have for the work with societal security and emergency preparedness? How is the Norwegian Customs emergency preparedness work affected by cooperation with other actors?

The experience was gathered through a document and literature study, where we analyzed 14 different documents. We have made use of relevant theory within societal security, risk, policy, emergency preparedness and resilience to gain a broader understanding of the Norwegian Customs important role as a social protection actor. The study shows that a lack of resources is a challenge for the Norwegian Customs, especially when re-prioritizing resources in connection with handling new challenges and crises. Dealing with newly assigned tasks has affected their presence along the Norwegian borders, by not being able to keep control activities at the same high level. This affects the Norwegian Customs work in taking care of the security related to the movement of goods into and out of Norway, which is one of the Norwegian Customs most important societal security tasks. This study nevertheless shows that the Norwegian Customs is a resilient organization with the ability to adjust to their surroundings, which is shown through their rapid establishment of a customs station in Svalbard and good cooperation with relevant actors.