Insentiver i offentlig sektor – en casestudie.

Abstract

I denne oppgaven ønsket jeg å finne svar på om det er mulig å forklare bruken av insentiver i norsk offentlig sektor. Offentlig sektor har i stor grad fravær av eksplisitte økonomiske insentiver, og det var derfor interessant å se på hvordan de motiverer sine ansatte til å yte innsats. Jeg tok utgangspunkt i prinsipal-agent teori for å forklare utfordringene som kan oppstå i et arbeidsforhold, og så deretter på hvordan insentivteori kan brukes for å motvirke prinsipal-agent problemer. Jeg har også sett på teori om prestasjonsevaluering og motivasjonsteori. Med utgangspunkt i disse teoriene forsøkte jeg å forstå hvordan offentlig sektor beholder, rekrutterer og motiverer kompetent arbeidskraft til å yte god og effektiv innsats.

For å finne svar på problemstillingen valgte jeg å gjennomføre en casestudie. Dette ble gjort ved å foreta kvalitative intervju med personalansvarlige innenfor offentlig sektor. Resultatene viste at respondentene hovedsakelig hadde de samme meningene rundt insentivbruk, prestasjonsbasert lønn og motivasjon. Det var ingen klare forskjeller, selv om respondentene kommer fra ulike organer innenfor offentlig sektor. Hovedfunnene er at god nok grunnlønn er viktig, men at de ansatte hovedsakelig motiveres av ikke-økonomiske insentiver. Respondentene mente innføring av prestasjonsbasert lønn vil ha svak og kortvarig effekt på innsats. De mente offentlig sektor består av komplekse arbeidsoppgaver hvor det er vanskelig å finne gode og rettferdige målekriterier. Respondentene mente at de ansatte er indre motivert, og at det er brede og varierte arbeidsoppgaver, bruk av kompetanse og stor grad av autonomi som hovedsakelig motiverer til innsats.

For å svare på problemstillingen drøftes resultatene fra casestudiet opp mot teorien. Jeg finner at antakelsene som ligger til grunn for økonomisk teori ikke stemmer helt overens med funnene. Respondentene forteller om en seleksjonseffekt som tiltrekker seg produktive ansatte, og mener at bruk av prestasjonsbasert lønn ikke vil føre til økt innsats hos de ansatte. De ansattes indre motivasjon og arbeidsoppgavene viser seg å være den sterkeste drivkraften til motivasjon og høy jobbytelse. Disse funnene kan sees i tråd med motivasjonsteori og resiprositet. Gjennom analysen får jeg en forståelse for insentivbruken i offentlig sektor, og kan se dette opp mot teorien.