En runddans mellom praksis, erfaring og lovverk

Abstract

Formålet med oppgaven er å se nærmere på hvilke kritiske faktorer som ligger til grunn for dimensjonering og funksjonsdyktighet av beredskapsorganisasjoner på et landanlegg versus en offshoreinstallasjon (innretninger) i petroleumssektoren. For å undersøke dette vil det være nødvendig å få avklart hvilke dokumenter som virker styrende for dimensjoneringen, betydningen av risiko- og beredskapsanalyser, samt hvilke interne og eksterne forhold på innretningene som gjør seg gjeldende. Forskningsområdet er i hovedsak et landanlegg og en offshoreinstallasjon. I tillegg sees det nærmere på Petroleumstilsynets arbeid på dette feltet og det innhentes informasjon fra to konsulentselskap som er viktige aktører i sektoren. Fokuset i petroleumssektoren de siste årene har vært på sikkerhetsstyring gjennom tekniske, operasjonelle og organisatoriske barrierer. For at selskapene skal være høypålitelige må styringen kjennetegnes av ”mindfulness”, redundans i systemene og prioritering av sikkerhet hos ledelsen. Beredskapsorganisasjonen (BO) utgjør en operasjonell barriere og betegnes som 1. linje beredskap. Medlemmene i BO skal bekjempe og håndtere hendelser på skadestedet og har en sentral rolle for å redusere risiko. Multiple casestudie, med en kvalitativ tilnærming, er brukt som fremgangsmåte for å få svar på problemstillingen, da i hovedsak gjennom individuelle intervjuer og gruppeintervjuer. Det er totalt utført 14 intervjuer med 21 informanter. Resultatet av intervjuene viser at informantene trekker frem ulike faktorer som har betydning for dimensjoneringen og funksjonsdyktigheten av beredskapsorganisasjonen. Gjennom sammenligning av landanlegget og offshoreinstallasjonen skiller det seg ut noen kritiske faktorer. Flere av de identifiserte faktorene ligger i interaksjonen mellom ledelse og medlemmene på innretningene. Ledelsesstrukturen på offshoreinstallasjonen er tilsynelatende mer systematisk og bevisst enn på landanlegget. Dette kommer blant annet frem i medlemmene sin oppfatning av det å være medlem i en beredskapsorganisasjon. Bemanningssituasjonen er en kritisk faktor for dimensjonering og funksjonsdyktighet av BO. Funn viser at medlemmene av BO på landanlegget kan ha dupliserte roller som ikke til enhver tid er forenelige. Ledelsen vurderer behovet for stedfortredere på bakgrunn av praksis og erfaring. Bemanningssituasjonen blir av flere informanter sett på som en fremtidig utfordring for offshoreinstallasjonene. Installasjonene blir stadig mer tekniske og automatiserte, og vil kreve færre ansatte. Et overraskende funn er at økonomi og tilgang til ressurser markerer en betydelig forskjell mellom innretningene. Informantene på landanlegget utrykker større begrensninger knyttet til økonomiske midler enn informantene offshore, noe som er interessant ettersom innretningene tilhører samme selskap. En utfordring for landanlegget og offshoreinstallasjonen er å sette ytelseskrav til BO som en operasjonell barriere. De fleste ytelseskrav settes på bakgrunn av tidligere erfaring og praksis, og fanger kanskje ikke opp alle forhold som kan endre seg og påvirke beredskapsorganisasjonens funksjonsdyktighet.