Beredskap i norsk industri - en studie av tverrsektorielt samvirke mellom Herøya Industripark og nødetatene

Abstract

Formålet med denne masteroppgaven var å studere beredskapssamvirket mellom Herøya Industripark og de tre nødetatene, Politiet, brannvesenet og helsevesenet.

Oppgaven tok utgangspunkt i følgende tre forskningsspørsmål:

- Hvordan håndteres kritiske hendelser på Herøya Industripark? - Hvordan er informasjonsflyten mellom aktørene under varsling, utrykning og innsats på skadestedet? - Hvordan fungerer samarbeidet på skadestedet?

Beredskapssamvirket ble kartlagt gjennom intervjuer, observasjoner, deltakende observasjoner, rapporter og annen dokumentasjon. Det ble lagt spesielt stor vekt på en alvorlig hendelse i industriparken den 9. desember 2015 hvor både industrien og de tre nødetatene var involvert.

Det ble identifisert en rekke utfordringer knyttet til kommunikasjon og informasjonsflyt. En spesielt stor utfordring på Herøya viste seg å være bruken av ulike radiosamband. Nødetatene kommuniserte i all hovedsak via digitalt nødnett, og industrien hadde kun delvis tilgang til dette sambandet. Bruk av ulike samband viste seg å være mest utfordrende for helsevesenet og brannvesenet. Politiet hadde på sin side mindre problemer knyttet til samband. Varslings- og utrykningsfasen fremsto som mest utfordrende med tanke på å få til god kommunikasjon og informasjonsflyt. Dette som følge av et omfattende og tidkrevende varslingsopplegg hvor store mengder informasjon skulle prosesseres hos flere aktører på kort tid, samtidig som aktørene opererte på ulike samband.

Samarbeidet på skadestedet ble vurdert som relativt godt. Funnene tydet på at aktørene i all hovedsak kjente til rollefordeling og ansvar knyttet til håndtering av uønskede hendelser i industriparken. Samtidig viste det seg at bruk av ulike radiosamband fikk ringvirkninger også for samarbeidet på skadestedet. Dette gjaldt spesielt helsevesenet og brannvesenet som i enkelte situasjoner slet med å få til et godt samarbeid med industrien ute på skadestedet.