En undersøkelse av årsaker til variasjoner i norske kommuners skatteinngang som leder til sløsing ved budsjettering

Abstract

Denne masteroppgaven utforsker to sentrale fenomener som har vært mye diskutert i næringslivet og det offentlige de siste årene. Det ene er Lean, og hvordan en med metodiske tilnærminger kan redusere sløsing i organisasjoner. Det andre fenomenet er revolusjonen i utviklingen av informasjonsteknologi som har åpnet for å benytte store datasett til forskning og til å løse utfordringer i forretningsliv og det offentlige. Oppgavens problemstilling er: en undersøkelse av årsaker til variasjoner i norske kommuners skatteinngang som leder til sløsing ved budsjettering. Dette reflekterer antakelsen som utforskes i oppgaven om at variasjoner i enkelte demografiske og økonomiske faktorer fører til at norske kommuner ikke er i stand til å budsjettere skatteinngangen så presist som ellers ville vært mulig. Oppgaven tar utgangspunkt i aksjonsforskningsmetode med Lean som verktøy for å utforske problemstillingen. Sammen med interessenter/informanter som jobber med budsjett og analyse har jeg utført en Lean-prosess som ledd i Sola kommunes forbedringsarbeid, FFF. Dette ledet til en økonometrisk analyse av utviklingen av skatteinngangen i norske kommuner i perioden 2007-2016. Det viktigste resultatet av oppgaven er at det eksisterer klart signifikante, statistiske sammenhenger mellom utviklingen i enkelte økonomiske og demografiske faktorer på den ene siden og utviklingen av skatteinngangen på den andre siden. Det argumenteres for at det bør bygges videre på denne kunnskapen ved at det utvikles en modell for budsjettering av skatteinngangen som er felles for landets kommuner basert på økonometriske prinsipper.