Regnskap i offentlig sektor: En komparativ studie med fokus på nåværende og forrige kommuneloven og forskriftene, illustrert med regnskap fra Utsira kommune.

Abstract

I Norge spiller den offentlige sektoren en betydelig rolle i forvaltningen av store ressurser på vegne av felleskapet. Lovgivningen som styrer kommunene, inkludert kommuneloven og tilhørende forskrifter, sikrer at kommunene forvalter økonomi og ressurser forsvarlig og effektivt, samtidig som de skal tilby innbyggerne best mulig tjenestetilbud over tid. Kommunen styres gjennom demokratiske prosesser, der innbyggerne har mulighet til å påvirke og delta i beslutninger som angår dem. Endringer i offentlig sektor, som ofte tar form av reformer, påvirker også kommunenes økonomi og regelverk. Disse endringene kan være utfordrende å gjennomføre på grunn av ulike interesser og begrensninger, og må balansere motstridende hensyn og knappe ressurser. Masteroppgaven vår tar sikte på å studere lov- og regnskapsreglene som gjelder for kommunene i Norge, spesielt med fokus på endringene som ble innført etter 2020, og hvordan disse endringene gjenspeiles i kommunenes årsregnskap. Vi har valgt å bruke Utsira kommune som et konkret eksempel. Den overordnede problemstillingen vi ønsker å besvare er: Har det vært endringer i kommuneregnskapet i 2020 sammenlignet med 2019, og kan disse endringene kvantifiseres ved hjelp av tall fra en spesifikk kommune? Masteroppgavens tittel er derfor: «En komparativ studie med fokus på nåværende og tidligere regnskapsforskrifter, illustrert med regnskap fra Utsira kommune.» Gjennom oppgaven vår håper vi å bidra til en bedre forståelse av de aktuelle regnskapsforskriftene og deres påvirkning på kommuneregnskapet, samtidig som vi gir et innblikk i synspunktene til lokale aktører i kommunene.

In Norway, the public sector plays a significant role in managing substantial resources on behalf of the community. The legislation governing municipalities, including the Municipal Act and related regulations, ensures that municipalities manage finances and resources responsibly and effectively while providing the best possible services to citizens over time. Municipalities are governed through democratic processes, where residents have the opportunity to influence and participate in decisions that affect them. Changes in the public sector, often in the form of reforms, also impact municipal finances and regulations. Implementing these changes can be challenging due to various interests and limitations, and they must balance conflicting considerations and limited resources. Our master's thesis aims to study the legal and accounting rules applicable to municipalities in Norway, specifically focusing on the changes implemented after 2020 and how these changes are reflected in municipalities' annual financial statements. We have chosen Utsira Municipality as a specific example. We aim to answer the overarching research question: Have there been changes in municipal accounting in 2020 compared to 2019, and can these changes be quantified using figures from a specific municipality? Therefore, the title of the master's thesis is: «A comparative study focusing on current and previous accounting regulations, illustrated with financial statements from Utsira Municipality.» Through our thesis, we hope to contribute to a better understanding of the relevant accounting regulations and their impact on municipal accounting, while also providing insights into the perspectives of local stakeholders in municipalities.